До уваги суб`єктів владних повноважень, які є учасниками справи!

Щодо предмету представництва в суді

Харківський окружний адміністративний суд звертає увагу на необхідність в забезпеченні дотримання відповідності вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) в частині інституту представництва в суді та оформлення документів, які подаються до суду з 01 січня 2020 року.

Відтак, відповідно до підпункту 19 пункту 1 розділу VII “Перехідні положення” КАС України, положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV “Перехідні положення” Конституції України. При цьому 02.06.2016, відповідно до прийнятих Верховною Радою України змін до Конституції України, розділ XV “Перехідні положення” доповнено пунктом 11, який передбачає, що представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року (абзац перший пункту). Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюватиметься з 1 січня 2020 року (абзац другий пункту).  

Водночас, пунктом 11 розділу XV “Перехідні положення” Конституції України врегульовані саме питання представництва. Про “самопредставництво” в Конституції України не йдеться, воно передбачено лише відповідними положеннями процесуальних кодексів.

Разом з тим, частинами 1, 3 статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до змін, внесених 18.12.2019 до статті 55 КАС України, розширено випадки самопредставництва юридичної особи, суб’єкта владних повноважень і визначено, що “юридична особа незалежно від порядку її створення, суб’єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені” та визначено перелік документів, що можуть підтвердити відповідні повноваження: “відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту)”.

З аналізу цієї норми закону вбачається, що допуск особи до участі у справі та визнання належно вчиненими будь-яких інших з переліку передбачених статтею 44 КАС України процесуальних прав, можливий за умови сукупної наявності обох цих умов. Отже, для визнання особи такою, що діє в порядку самопредставництва, необхідно, щоб у відповідному законі, положенні чи трудовому договорі (контракті) було чітко визначене її право діяти від імені такої юридичної особи (суб’єкта владних повноважень без права юридичної особи) без додаткового уповноваження.

За таких обставин Харківський окружний адміністративний суд вважає можливим звернути увагу на належне забезпечення з боку ввіреної Вам структури чіткого дотримання вимог КАС України в частині інституту представництва в суді та оформлення документів, які подаються до суду з 01 січня 2020 року.