Відкритий лист

ВІДКРИТИЙ лист

Харківським окружним адміністративним судом отримано дисциплінарну скаргу Державної аудиторської служби України (далі - Заявник) щодо судді Заічко О.В., в якій Заявник порушує питання щодо дій та рішень судді Заічко О.В., передбачених частиною першою статті 106 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», у межах розгляду судової справи № 520/10209/25 та притягнення її до дисциплінарної відповідальності.

Так, аналізуючи зміст скарги, Харківський окружний адміністративний суд відноситься критично до дій судді та вважає їх недопустимими, оскільки такі дії підривають авторитет до правосуддя в цілому, а також довіру до суддівського корпусу Харківського окружного адміністративного суду, тим паче що подібні дії вже мали місце з боку судді Заічко О.В..

Пунктом 2 частини сьомої статті 56 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя зобов’язаний дотримуватися правил суддівської етики, у тому числі виявляти та підтримувати високі стандарти поведінки у будь-якій діяльності з метою укріплення суспільної довіри до суду, забезпечення впевненості суспільства в чесності та непідкупності суддів.

Згідно із частиною шостою статті 56 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя повинен додержуватися присяги.

Складаючи присягу судді, особа, призначена на посаду судді, присягає Українському народові об’єктивно, безсторонньо, неупереджено, незалежно, справедливо та кваліфіковано здійснювати правосуддя від імені України, керуючись принципом верховенства права, підкоряючись лише закону, чесно і сумлінно здійснювати повноваження та виконувати обов’язки судді, дотримуватися етичних принципів і правил поведінки судді, не вчиняти дій, що порочать звання судді або підривають авторитет правосуддя (стаття 57 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Отже, присяга судді вимагає, зокрема, дотримуватися етичних принципів і правил поведінки судді, не вчиняти дій, що порочать звання судді або підривають авторитет правосуддя.

Стандарти етики судді викладені, зокрема, в Кодексі суддівської етики, затвердженому XI черговим з’їздом суддів України 22 лютого 2013 року (далі - Кодекс суддівської етики), який з огляду на положення статті 58 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», має обов’язкову силу для судді. Такі стандарти також передбачено актами структурних органів міжнародних організацій (Економічної і Соціальної Ради ООН, Консультативної ради європейських суддів як дорадчого органу Ради Європи тощо).

Один зі стандартів етики судді закріплює необхідність дотримання суддею належної поведінки не лише під час здійснення правосуддя, а й поза виконанням своїх суддівських обов’язків, тобто у приватному житті:

суддя повинен бути прикладом неухильного дотримання високих стандартів поведінки

З метою зміцнення довіри громадян у чесність, незалежність, неупередженість та справедливість суду;

має докладати всіх зусиль до того, щоб, на думку розсудливої, законослухняної та поінформованої людини, його поведінка була бездоганною (статті 1, 3 Кодексу суддівської етики);

дотримання етичних норм, демонстрація дотримання етичних норм є невід’ємною частиною діяльності суддів;

суддя дотримується етичних норм, не допускаючи прояву некоректної поведінки при здійсненні будь-якої діяльності, що пов’язана з його посадою;

поведінка судді має відповідати високому статусу його посади (принцип четвертого показника «Дотримання етичних норм», пункти 4.1, 4.2 Бангалорських принципів поведінки суддів);

поняття суддівської етики включає, зокрема, принципи регламентації позасудової поведінки суддів;

зміцнення довіри суспільства до судової влади, обов’язок судді бути не лише представником влади, а й людиною з високими стандартами поведінки, які полягають у тому, щоб суддя як на роботі, так і поза її межами, в повсякденному житті був еталоном порядності і справедливості - високоморальною, чесною, стриманою, врівноваженою людиною; авторитет суду та його рішень багато в чому пов’язується з авторитетом судді, оцінкою його поведінки як у сфері судочинства, так і поза межами його професійної (службової) діяльності (Коментар до Кодексу суддівської етики, затверджений рішенням Ради суддів України від 4 лютого 2016 року № 1).

Враховуючи зазначене вище, вважаємо, що якщо доводи, викладені в скарзі, знайдуть своє підтвердження, то такі дії підривають авторитет правосуддя, зокрема в питаннях моралі, чесності, та непідкупності, в той час, коли суддя мала демонструвати бездоганну поведінку, ураховуючи статус судді та підвищений інтерес суспільства до діяльності судової гілки влади.