Харківський окружний адміністративний суд

АНАЛІЗ РОБОТИ

ХАРКІВСЬКОГО ОКРУЖНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ

ЗА ПЕРШЕ ПІВРІЧЧЯ 2020 РОКУ

ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА

1.1 Загальні питання організації діяльності суду

Відповідно до плану роботи Харківського окружного адміністративного суду (далі - Суду) та враховуючи показники статистичної звітності здійснено аналітичний огляд даних судової статистики про стан здійснення правосуддя та проаналізовано роботу всіх структурних підрозділів Суду за 6 місяців 2020 року.

Завданням даного аналізу є відображення процесів, що відбуваються при здійсненні правосуддя. Використання статистичної інформації має важливе значення для своєчасного виявлення тенденцій, що виникають у судовій діяльності, їх аналізу для вжиття необхідних заходів задля усунення недоліків у роботі та підвищення рівня здійснення судочинства.

Метою аналізу є визначення кількісних характеристик об’єкта дослідження з урахуванням суб’єктного та предметного складу адміністративних позовів, що надійшли до Суду за 6 місяців 2020 року та характеристика роботи всіх підрозділів Суду.

Об’єктами аналізу виступають аналізи відділів про роботу здійснену в першому півріччі 2020 року в порівнянні із показниками аналогічного періоду 2019 року, статистичні дані судової звітності, основні показники здійснення судочинства, кількість справ та матеріалів, розглянутих судом за окремими категоріями, якість їх розгляду, а також строки їх вирішення

Забезпечення кожному права на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод при здійсненні правосуддя на засадах верховенства права гарантовано Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Тому захист прав та законних інтересів громадян та юридичних осіб у спорах із суб’єктами владних повноважень є основним завданням адміністративного суду, а винесення законного судового рішення є основною передумовою якісного та оперативного захисту громадянами і юридичними особами своїх порушених прав і законних інтересів.

Судом в першому півріччі 2020 року забезпечено належні умови для судового розгляду адміністративних справ, як для суддів, працівників апарату Суду так і для відвідувачів.

Значна увага для забезпечення належних умов безперешкодного доступу до приміщення Суду особам з обмеженими можливостями та маломобільним групам населення приділяється керівництвом Суду (передбачено пандуси та спеціально облаштований зал судового засідання).

Окрім цього, відвідувачам в приміщенні Суду надана повна інформація щодо перебування у Суді, організації його роботи, отримання необхідних процесуальних документів, а саме: інформаційні стенди (дошки), інформаційний екран, інформаційний кіоск, покажчики напрямків, залів та кабінетів, плани евакуації у разі пожежі, відповідно до норм чинного законодавства у сфері цивільного захисту та правил пожежної та санітарної безпеки в Україні.

Одним із важливих напрямків роботи Суду є повнота, актуальність та відповідність чинному законодавству інформації, яка оприлюднюється на офіційній веб-сторінці Суду на офіційному веб-порталі «Судова влада України», а відтак покращення інформування громадськості про діяльність судової системи, зміцнення рівня довіри до неї, створення умов для впровадження електронного врядування в Україні перебуває на постійному контролі керівницва суду.

Функціонування офіційної веб-сторінки Суду за основними параметрами: повнота та актуальність інформації, зручність навігації по веб-сайті, формат, у якому оприлюднено повідомлення, електронні сервіси, технічні параметри сайту - є на сьогодні унікальним джерелом інформації з точки зору доступу до інформації про рух судових справ, судових послуг (оплата судового збору), державних реєстрів тощо.

Стосовно впровадження Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи та підсистеми «Електронний суд» важливо звернути увагу, що листом Державної судової адміністрації України від 28.02.2019 № 15-4999/19 «Про відтермінування початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи» (далі - ЄСІТС) на виконання рішення Вищої ради правосуддя від 28.02.2019 № 624/0/15-19 в газеті «Голос України» 01 березня 2019 року повідомлено про відтермінування початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи та про додаткове повідомлення про початок її функціонування.

Задля покращення здійснення правосуддя та щоденної багатосторонньої роботи Суду протягом 6 місяців 2020 року важливим та результативним є проведення зборів суддів, участь суддівського корпусу та колективу апарату суду у конференціях, семінарах, пілотних проектах, проведення аналітичної роботи, узагальнення судової практики різних категорій справ (у звітному періоді проведено 7 зборів суддів).

У зв’язку з поширенням на території України коронавірусу COVID-19 та введенням Урядом України протиепідемічних заходів, з метою запобігання розповсюдження особливо небезпечного вірусного захворювання серед працівників суду та відповідно до Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширення на території України коронавірусу COVID-19", розпорядження Кабінету Міністрів України від 03.02.2020 № 93-р "Про заходи щодо запобігання занесенню і поширенню на території України гострої респіраторної хвороби, спричиненої короновірусом 2019-nСоV", а також відповідно до ст. 24 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" змінена робота суду.

Згідно з наказом Голови Суду № 04-05/8 від 18 березня 2020 року «Про внесення змін в режим роботи суду» вхід в будівлю суду та переміщення по території суду відвідувачів суду без засобів індивідуального захисту суворо заборонена.

З 19 березня 2020 року і до закінчення визначеного на території України карантину, пов’язаного з розповсюдженням коронавірусу COVID-19 у приміщені Суду введена заборона на відвідування будівлі суду особами, які не є учасниками судового процесу та обмежується доступ до канцелярії суду учасникам судового процесу, та лише у невідкладних випадках громадянам надається допуск до канцелярії суду по одній особі з обмеженням часу знаходження в канцелярії суду не більше 5 хвилин та за умови користування особою засобами особистого захисту від інфекційних хвороб (захисна маска, рукавички).

На підставі Наказу Голови Суду № 04-05/11 від 20 травня 2020 року «Про режим роботи суду в умовах визначеного на території України карантину, пов’язаного з розповсюдженням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» внесено зміни до режиму пропуску осіб до будівлі суду, а саме: з 25 травня 2020 року і до закінчення визначеного на території України карантину, пов’язаного з розповсюдженням коронавірусу COVID-19 доступ до приміщення Харківського окружного адміністративного суду, у тому числі і для участі у судовому засіданні, здійснюється з дотриманням санітарно-епідеміологічних умов та правил соціального дистанціювання.

Наказом Голови суду № 04-07/24 від 25.06.2020 тимчасово до окремого розпорядження встановлено з 26.06.2020 новий режим роботи Суду: початок роботи з 8:00 год. до 17:00 год. (пятниця до 15: 45).

Розпорядженням Голови суду від 25.06.2020 № 03-04/5 та з метою впорядкування роботи суду прийом позовних заяв фізичних та юридичних осіб, скарг та інших передбачених законом процесуальних документів, що підлягають розгляду відповідно до процесуального законодавства, здійснюється протягом робочого дня та припиняється за одну годину до кінця робочого часу.

На офіційній веб-сторінці Суду веб-порталу «Судова влада України» відвідувачам своєчасно повідомлено про встановлення особливого режиму роботи Суду, постійно роз’яснюється можливість відкладення розгляду справ та розгляду справ у режимі відео конференції, про подачу документів в електронному вигляді дистанційно, про розгляд у їхній відсутності за наявними в справі матеріалами.

Також варто звернути увагу, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв’язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30 березня 2020 року, автоматично продовжено строки звернення до суду та процесуальних строків у цивільних, господарських та адміністративних справах на строк дії карантину та надано учасникам адміністративних справ права брати участь у судовому розгляді в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів, перебуваючи за межами приміщення суду, тощо.

Враховуючи вищенаведене слід відзначити, що дії керівництва Суду та вкзані вище заходи є дієвими та своєчасними, про що свідчать збільшення основних показників роботи всіх відділів Суду та суддівського корпусу по відправленню правосуддя.

Всі напрямки роботи Суду і основні завдання відділів та результати їх виконання будуть розкриті в відповідних розділах аналізу, наведених нижче.

Згідно із штатним розписом апарат Суду складається з 6 відділів та 1 сектору, які взаємодіють між собою:

- відділ з надання судово-адміністративних послуг;

- сектор організаційного забезпечення виконання рішень суду та архівної роботи;

- відділ забезпечення діяльності суддів, претензійно-позовної та правової роботи;

- відділ роботи з персоналом та запобігання корупції;

- відділ узагальнення судової практики, роботи по розгляду звернень фізичних та

юридичних осіб і зв’язку зі ЗМІ;

- відділ планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності;

- відділ з питань управління об’єктами державного майна та контролю за їх використанням.

Відповідно до вимог чинного законодавства у Суді створено також патронатну службу, до складу якої увійшли помічники: суддів, голови суду, заступника голови суду та члена Ради суддів України.

ади суддів України

1.2 Підсумки роботи відділу з надання судово-адміністративних послуг:

Метою діяльності Відділу є організація роботи секретарів судового засідання, судових розпорядників, спеціалістів та секретарів суду, забезпечення належного виконання ними своїх завдань та обов’язків.

Станом на 30 червня 2020 року до складу відділу входять: секретарі судових засідань, судові розпорядники, спеціалісти та секретарі суду. Всі вони мають досить високий професійний рівень підготовки і завдяки чому, вносять вагомий внесок як в роботу Харківського окружного адміністративного суду в цілому, так і в роботу суддівського корпусу під час відправлення ним правосуддя.

Вся робота по документальному забезпеченню інформаційної та архівної роботи у першому півріччі 2020 року проводилась по принципу системного, об’ємно-календарного планованого підходу з означеними цілями і задачами та визначенням по кожному напрямку обсягів робіт, завантаження виконавців, розподілу роботи за календарними періодами.

Незважаючи на великий професіоналізм працівники відділу постійно підвищують його шляхом самоосвіти.

Поряд з цим, керівництвом відділу надавалась методична та практична допомога працівникам відділу з питань, які виникали під час виконання ними посадових обов’язків.

Щомісяця проводилися оперативні наради, семінарські заняття з працівниками відділу з окремих питань діяльності та семінарські заняття, які мали за мету роз’яснення змін та доповнень до чинного законодавства, ознайомлення працівників відділу з листами-роз’ясненнями, наказами та рішеннями керівних органів з питань підвищення кваліфікації, що дає змогу використовувати набуті знання та вміння користуватися нормативними актами при виконанні посадових обов’язків.

Так у першому півріччі 2020 року проведено 9 зборів з працівниками відділу, з них - 3 оперативні наради за участю керівництва суду та 6 семінарських занять.

Підрозділом служби судових розпорядників протягом звітного періоду було виконано 107 заявок по забезпеченню судових засідань.

За підсумками роботи можна зазначити, що працівники відділу з надання судово-адміністративних послуг здійснювали забезпечення роботи з документами з моменту їх надходження чи створення в суді до відправлення або передання в архів, звернення до виконання судових рішень.

Протягом І півріччя 2020 року зареєстровано 8 282 адміністративних позови та створено 2 038 картки додаткових матеріалів до справи (КДМ)

Зареєстровано 48 923 вхідних документів.

Окрім цього зареєстровано:

- апеляційних скарг по справам – 3 526;

- запитів із ДААС про направлення справ – 588;

- запитів із КАС у складі ВС про направлення справ – 261;

- повернень справ із КАС у складі ВС – 494 ;

- повернень адміністративних справ, відокремлених матеріалів із ДААС – 272 та 11 відповідно;

- направлено адміністративних справ та відокремлених матеріалів до ДААС – 3 965 та 18, відповідно;

- надіслано до КАС у складі ВС – 341 справа; до Верховного Суду – 2 справи

- надіслано справ до іншого суду – 47.

У звітному періоді зареєстровано у журналі вихідної кореспонденції 860 документів.

Всього поштову кореспонденцію замарковано на суму 1 545 939,70 грн., законвертовано 31 219 поштових відправлень.

Окрім цього в період з 02.01.2020 до 30.06.2020 виготовлено всього 2 884 виконавчих листа (сума стягнення становить 22 338 118 грн.), в тому числі видано 85 виконавчих листів про стягнення судового збору на користь Держави та направлено до ТУ ДСА у Харківській області для виконання.

Видано копій процесуальних документів та відповідей на звернення учасників адміністративного процесу про видачу вказаних копій рішень – 3 532.

У першому півріччі 2020 року працівниками апарату суду здійснювалося своєчасне внесення до автоматизованої системи відомостей про набрання судовим рішенням законної сили та направлялись до Єдиного державного реєстру судових рішень (ЄДРСР).

Працівниками відділу (канцелярії) надано 93 адміністративні справи для ознайомлення учасникам судового процесу.

До дисциплінарної відповідальності працівники відділу не притягалися.

Проводиться роз’яснювальна робота зі спеціалістами Відділу в частині охорони праці.

Підсумовуючи роботу Відділу по виконанню планів роботи, можна зазначити, що заходи заплановані на перше півріччя 2020 року виконані в повному обсязі.

1.2.1 Підсумки роботи сектору організаційного забезпечення виконання рішень суду та архівної роботи

Окремим напрямком діяльності є робота, пов’язана з адміністративними справами, провадження по яких закінчено та які перебувають у Відділі та в архіві Суду.

У першому півріччі 2020 року проводилась робота з науково-технічного упорядкування справ управлінської документації за 2017 рік.

Окрім цього проводились упорядкування адміністративних справ за 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 роки та складено акт про вилучення для знищення документів, не внесених до Національного архівного фонду.

Рух справ за запитами з архіву та в архів фіксується в комп’ютерній програмі «ДСС» в шаблоні «Архівна картка». Протягом першого півріччя 2020 року було видано з архіву і повернуто 10 102 адміністративних справ.

До дисциплінарної відповідальності працівники сектору не притягалися.

1.3 Підсумки роботи відділу роботи з персоналом та запобігання корупції:

Кількість суддів Харківського окружного адміністративного суду складає 40.

Станом на 01 липня 2020 року кількісний склад суддівського корпусу складає 33 судді, а саме:

33 судді – це судді, призначені на посади суддів Харківського окружного адміністративного суду, з них: безстроково обрано 32 судді.

Пройшли кваліфікаційне оцінювання 28 суддів Харківського окружного адміністративного суду.

Згідно штатного розпису чисельність працівників апарату суду складає 152 одиниці, з них: 40 – працівники патронатної служби, 99 - державні службовці, 4 – службовці та 9 – технічні працівники.

В звітному періоді призначено на посаду 5 працівників, звільнено – 11 працівників.

Працівники, що вперше призначаються на посаду державного службовця, приймають присягу, яка залучається до особової справи.

По мірі призначення працівників до Харківського міського центру зайнятості здається звіт про прийняття працівників, повідомлення до Центральної ОДПІ м.Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області.

Щомісяця надається інформація до Головного управління Державної служби України в Харківській області щодо переліку вакантних посад державних службовців.

До Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області кожного місяця подаються відомості щодо штатної та фактичної кількості суддів та працівників апаратів судів, щоквартально надається звіт щодо підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів суду.

На виконання наказу Національного агентства України з питань державної служби від 21.10.2016р. № 223 «Про затвердження форми звітності КСДС (квартальна) «Звіт про кількісний склад державних службовців» та Інструкції щодо її заповнення» щоквартально в електронному вигляді подається звіт КСДС.

Відділом роботи з персоналом та запобігання корупції суду щомісячно до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області надсилається інформація щодо звернень по фактах корупційних діянь серед працівників апарату суду. За звітний період зазначених фактів не зафіксовано.

Постійно оновлюються особові картки на суддів та працівників апарату суду в автоматизованій інформаційно-аналітичній системи «Кадри WEB».

Крім цього слід зазначити, що в першому півріччі 2020 року судді та працівники апарату суду приймали участь:

- у семінарі на тему «Впровадження модельних рішень у судах у відповідності із кращими європейськими практиками»;

- у конференції «Модельні рішення для судів:кращі європейські та українські практики»;

- у тренінгу для тренерів на тему «Методика підготовки та викладання тренінгів у НШСУ»;

- у заході на тему: «Презентація Звіту з моніторингу адміністративного судочинства в Україні: результати та рекомендації»;

- у Форумі жіночого лідерства;

- у роботі круглого столу з метою обговорення побудови і впровадження Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС), а також актуальних питань реформування судової системи, який організований за сприянням Проекту «Право-Justice»;

- у II Форумі з митного права та міжнародної торгівлі, який організований Асоціацією правників України,

- у тренінгу в режимі онлайн, організований Проектом щодо Суду з питань ІВ в Україні в програмі «Онлайн-тренінг для українських суддів щодо правової охорони інтелектуальної власності в ЄС та інших провідних юрисдикціях»;

- у семінарі на тему: «Взаємодія суду та Служби судової охорони із забезпечення безпеки громадян під час судового процесу»;

- у семінарі на тему: «Впровадження модельних рішень у судах у відповідності із кращими європейськими практиками»;

В першому півріччі 2020 року в період з 24 по 28 лютого 2020 року пройшла підготовку в Національній школі суддів України 1 суддя;

Щорічну підготовку в Національній школі суддів України для голів та заступників голів місцевих загальних, місцевих господарських та окружних адміністративних судів пройшов заступник голови суду.

В першому півріччі 2020 року пройшли щорічну підготовки в Харківському регіональному відділенні Національної школи суддів України наступні працівники апарату суду, а саме:

- з 03 по 07 лютого пройшла підготовку провідний спеціаліст відділу роботи з персоналом та запобігання корупції;

- з 02 по 06 березня пройшла підготовку заступник керівника апарату суду;

- з 15 по 19 червня пройшли підготовку 4 секретарі судового засідання відділу з надання судово-адміністративних послуг:

Проходили підвищення кваліфікації з курсу «Боротьба з легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванням тероризму та фінансуванням розповсюдження зброї масового знищення», який проводила Академія фінансового моніторингу 2 головні спеціалісти відділу узагальнення судової практики, роботи по розгляду звернень фізичних та юридичних осіб і зв’язку зі ЗМІ.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України корона вірусу COVID - 19, не оголошувався конкурс на заміщення посад державної служби апарату суду.

Постійно ведуться особові справи та трудові книжки суддів та державних службовців суду, ведеться журнал обліку листків непрацездатності, постійно складаються накази з особового складу, відпусток та відряджень, з основної діяльності, з адміністративно-господарських питань.

Згідно розрахунку стажу наказами голови суду та керівника апарату суду встановлюється надбавка за вислугу років суддям та працівникам апарату суду.

Відповідно до статті 35, пункту 5 статті 39 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII, постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2016 № 306 «Питання присвоєння рангів державних службовців та співвідношення між рангами державних службовців і рангами посадових осіб місцевого самоврядування, військовими званнями, дипломатичними рангами та іншими спеціальними званнями», державним службовцям, у які успішно пройшла термін випробування, було присвоєно ранг державного службовця 1 секретарю судового засідання відділу з надання судово-адміністративних послуг.

Постійно проводиться робота з обліку військовозобов’язаних і призовників суду:

ведеться облік військовозобов’язаних та призовників;
у семиденний строк повідомляються військові комісаріати при всіх військовозобов’язаних і призовників, прийнятих на роботу чи звільнених;
раз на рік звіряються особові картки працівників з обліковими даними військових комісаріатів;
у семиденний строк надсилаються до відповідних військових комісаріатів повідомлення про зміну облікових даних призовників і військовозобов’язаних;
ведеться журнал обліку результатів перевірок стану військового обліку та звіряння їх облікових даних.

В першому півріччі 2020 року працівники апарату Суду до дисциплінарної відповідальності не притягувалися.

1.4 Підсумки роботи відділу забезпечення діяльності суддів,

претензійно-позовної та правової роботи

Основними завданнями відділу є проведення заходів, які забезпечують діяльність голови суду, заступників голови суду, суддів, керівника апарату суду та заступника керівника апарату суду; забезпечення планування роботи суду з основної діяльності; розроблення посадових інструкцій, положень тощо; здійснення претензійно-позовної роботи суду; організація підготовки інформаційно-аналітичних матеріалів щодо діяльності структурних підрозділів суду; організаційне забезпечення проведення за участю керівництва суду зустрічей іноземних делегацій; організація впровадження в роботі суду комп'ютерних технологій; організація виконання судових доручень судів України та іноземних держав; забезпечення належних умов для проходження практики студентами й учнями навчальних закладів; опрацювання документів та внутрішньо-нормативних актів, необхідних для забезпечення діяльності суддівського корпусу та судової установи в цілому.

До функціональних обов’язків працівників відділу входить:

- складання планів відділу та планів роботи суду;

- оформлення номенклатурних справ відділу;

- розробка посадових інструкцій, положень тощо;

- підготовки проектів наказів, розпоряджень (у тому числі підготовку проектів розпоряджень про призначення повторного автоматичного розподілу справ та щодо автоматизованої заміни судді – члена колегії у справі з підстав, встановлених Положенням про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 № 30 (із змінами і доповненнями)) та інших документів з основної діяльності та адміністративно-господарських питань;

- здійснення претензійно-позовної роботи;

- підготовка матеріалів для проведення оперативних нарад відділу та апарату суду;

- ведення діловодства оперативних нарад відділу та апарату суду;

- забезпечення підготовки матеріалів для проведення зборів, оперативних нарад;

- методичне забезпечення та проведення семінарських занять, навчань з працівниками апарату суду з питань підвищення кваліфікації, здійснення підготовки інструктивного матеріалу;

- підготовка проектів листів, відповідей тощо під час листування суду з органами системи Державної судової адміністрації, органами та установами судової системи, іншими державними органами, установами і організаціями в межах своєї компетенції;

- опрацювання документів та внутрішньо-нормативних актів, необхідних для забезпечення діяльності суддівського корпусу та судової установи в цілому;

- впровадження в роботі суду комп'ютерних технологій: встановлення комп'ютерного обладнання, комплексів технічної фіксації судового процесу, автоматизованої системи електронного документообігу, створення локальної комп'ютерної мережі, підключення до корпоративної мережі по виділеному захищеному каналу, встановлення в суді спеціального комп'ютерного обладнання тощо та забезпечення здійснення відповідного моніторингу;

- координація побудови і впровадження та подальше супроводження комплексної системи захисту інформації інформаційно-телекомунікаційної системи;

- внесення змін та контроль роботи, за дорученням керівництва суду, в програмі КП «ДСС» в тому числі і в частині даних з грифом «для службового використання» тощо;

- адміністрування автоматизованих робочих місць суддів та працівників апарату суду;

- введення в експлуатацію, встановлення, обслуговування комп'ютерної техніки, периферійного обладнання та оргтехніки, що експлуатуються в суді;

- організація проведення робіт щодо інсталяції програмного забезпечення;

- консультативна допомога суддям і працівникам апарату суду з питань роботи та використання комп'ютерного обладнання і програмного забезпечення;

- забезпечення доступу користувачів до внутрішніх інформаційних ресурсів;

- здійснення оновлення та доповнення інформації на веб-сайті Харківського окружного адміністративного суду у складі веб-порталу «Судова влада України»;

- забезпечення належного функціонування програмно-апаратного комплексу з фіксування судового процесу;

- забе6зпечення роботи електронної системи «Ліга-Закон»;

- адміністрування бази даних комп’ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду».

Працівники відділу мають досить високий професійний рівень підготовки і завдяки чому, вносять вагомий внесок як в роботу Харківського окружного адміністративного суду в цілому, так і в роботу суддівського корпусу під час відправлення ним правосуддя.

За дорученням керівництва суду було підготовлено 57 розпоряджень (у тому числі проектів розпоряджень про призначення повторного автоматичного розподілу справ та щодо автоматизованої заміни судді – члена колегії у справі з підстав, встановлених Положенням про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 № 30 (із змінами і доповненнями)) та інших документів з основної діяльності та адміністративно-господарських питань тощо.

Здійснювалась підготовки матеріалів для проведення зборів, оперативних нарад суддів.

Своєчасно та належним чином було проведено роботу в частині складання планів роботи суду.

Спеціалісти відділу забезпечують проведення керівництвом суду нарад, зборів, здійснюють підготовку матеріалів з питань, включених до порядку денного цих заходів. Ведуть діловодство оперативних нарад, загальних зборів апарату суду.

Здійснює методичне забезпечення семінарських занять, навчань з працівниками апарату суду з питань підвищення кваліфікації, організовує проведення таких заходів. Надаємо методичну допомогу структурним підрозділам суду з питань чинного законодавства України та проводимо навчальні заняття з вивчення змін у законодавстві.

Навчальні заняття також неодноразово мали за мету роз’яснення працівникам відділу змін та доповнень до чинного законодавства, ознайомлення працівників відділу з листами-роз’ясненнями, наказами та рішеннями керівних органів.

Робота впровадженої в суді комп’ютерної програми «ДСС» постійно вдосконалюється.

Харківським окружним адміністративним судом, який постійно приймає активну участь у впровадженні інновацій в судовій системі України, впродовж першого півріччя 2020 року було встановлено нові версії КП «ДСС» та проведено пілотну експлуатацію зазначеної комп’ютерної програми.

Поряд з цим постійно здійснюється контроль та оперативне направлення листів до ТУ ДСА України в Харківській області щодо необхідності створення електронних цифрових підписів суддів та працівників суду.

Відповідно до п. 24 Постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.2006 № 740 були вжиті заходи щодо забезпечення повним доступом до Єдиного Державного реєстру судових рішень суддів та працівників апарату Харківського окружного адміністративного суду.

З метою забезпечення належної реалізації положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних – осіб підприємців та громадських формувань», було вжито відповідних заходів, щодо надання суддям Харківського окружного адміністративного суду ідентифікаторів доступу до реєстрів зазначених у відповідних законах.

Працівниками відділу було організовано проведення 167 судових засідань в режимі відіоконференцій.

Також працівниками відділу здійснюється претензійно-позовної роботи в частині захисту прав та інтересів Харківського окружного адміністративного суду. Під час роботи було підготовлено заперечення на позовні заяви, апеляційні скарги, клопотання та інші, які в подальшому стали базою для підтримання судами різних інстанцій правової позиції суду.

Відділ взаємодіє з іншими структурними підрозділами суду. Зокрема, спеціалісти відділу з інформаційних технологій приймають побажання та зауваження відносно роботи КП «ДСС», вносять до відповідної програми шаблони які допомагають в роботі помічникам суддів, секретарям судового засідання, працівникам відділу з питань надання судово-адміністративних послуг, працівникам відділу узагальнення судової практики, роботи по розгляду звернень фізичних та юридичних осіб і зв’язку зі ЗМІ. Надають допомогу у створені фільтрів та шаблонів для складання відповідних звітів.

Як один із прикладів спільної співпраці відділу з забезпечення діяльності суддів, претензійно-позовної та правової роботи з іншими структурними підрозділами суду є робота з моніторингу: своєчасного внесення працівниками апарату суду до автоматизованої системи документообігу суду відомостей щодо набрання судовим рішенням законної сили, своєчасного наповнення Єдиного державного реєстру судових рішень.

Протягом звітного періоду було проведено роботу в частині направлення відомостей до ДСА України щодо: проведення відеоконференцзв’язку, стану виконання плану заходів щодо вдосконалення процедури фіксування судового засідання технічними засобами, виконавчих документів про стягнення судового збору, штрафу (як засобу процесуального примусу), направлених судами до органів державної виконавчої служби.

Цей перелік не є вичерпним і відділ постійно приймає активну участь в організації роботи Суду.

До дисциплінарної відповідальності працівники відділу не притягалися.

1.5 Підсумки роботи відділу узагальнення судової практики, роботи по розгляду звернень фізичних та юридичних осіб і зв’язку зі ЗМІ

В своїй діяльності Відділ керується Кодексом адміністративного судочинства України, законодавством України про судоустрій і статус суддів, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженим рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 № 30 (зі змінами та доповненнями), Інструкцією з діловодства в адміністративних судах України, наказами Державної судової адміністрації України від якими затверджено нові форми річної звітності для адміністративних судів, а також іншими нормативно-правовими актами, які регламентують роботу Суду.

Кількісний склад Відділу за штатним розписом складає 10 посадових осіб, які займаються аналітичною та обліково-статистичною роботою Суду.

Всі працівники Відділу мають вищу юридичну освіту та є досвідченими спеціалістами, а отже, мають достатній досвід роботи за фахом.

Щодо підвищення кваліфікації варто зазначити, що з метою досягнення позитивних результатів в обліково-статистичній діяльності є активна участь спеціалістів Відділу в семінарах по підвищенню кваліфікації, що проводяться як в суді так і в Харківському регіональному відділенні Національної школи суддів України, тощо.

У зв’язку із встановленням на території України карантину, пов’язаного з розповсюдженням коронавірусу COVID-19 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» особистий прийом громадян не здійснювався.

Відповідно до вимог статті 24 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» здійснення постійного контролю за ефективністю діяльності як всього апарату Суду так і безпосередньо працівників Відділу, надання методичної та практичної допомоги з проблемних питань, організація ведення в Суді судової статистики та інформаційно-аналітичного забезпечення суддів з метою підвищення якості судочинства перебуває на постійному контролі голови Суду Панченко О.В.

Відділом за напрямком аналітичної та статистичної роботи були заплановані та втілені першому півріччі 2020 року наступні заходи:

Статистична та аналітична діяльність Відділу

В січні 2020 року сформовано річну звітність за минулий рік, а саме: «Звіт судів першої інстанції про розгляд справ у порядку адміністративного судочинства» форми № 1-а; «Звіт про розгляд справ про адміністративні правопорушення та осіб, які притягнуті до адміністративної відповідальності» за формою 1-АП; «Звіт окружних адміністративних судів про розгляд судових справ» за формою 1-ОАС; підготовлена аналітична інформація за зазначеною вище річною звітністю: аналіз обліково-статистичної діяльності та огляд даних про стан здійснення судочинства:

Окрім цього сформовано за 2 квартали 2020 року:

- «Звіт про справляння, звільнення від сплати та повернення судового збору в місцевих та апеляційних судах» за формою № 10;

- «Звіт окружних адміністративних судів про розгляд судових справ» за формою № 1-ОАС;

- щомісячну інформацію про основні показники здійснення судочинства.

Всі зазначені вище звіти та аналітична інформація подані своєчасно до Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області та Головного Управління статистики в Харківській області без порушення встановлених термінів та зараховані до звітності по Україні. Статистичні звіти майже повністю сформовано за допомогою програмного забезпечення КП «ДСС».

В звітному періоді спеціалістами Відділу, згідно з посадовими обов’язками:

- проводилась перевірка та підготовка проектів відповідей на запити, звернення, скарги фізичних та юридичних осіб;

- здійснювались заходи по підготовці аналітичної інформації для висвітлення роботи Суду, розміщення інформації на офіційному веб-сайті Суду, формування та ведення актуальної бази даних ЗМІ та журналістів;

- здійснювалось інформування громадськості про статистичні та аналітичні дані по відправленню правосуддя за новими формами комунікації, а саме: підготовка неформальних зустрічей, днів відкритих дверей, екскурсій до суду, спільних заходів з навчальними закладами, громадськими та правозахисними організаціями, круглих столів, ведення сторінок судів в соціальних мережах тощо;

- за окремими завданнями керівництва суду готувалась інформація для зборів суддів ХОАС про статистичні дані щодо навантаження суддів, строків розгляду справ, якості розгляду справ, контролю направлення копій рішень до ЄДРСР тощо;

- проводився щомісячний контроль заповнення обліково-інформаційних карток шляхом використання фільтрів, які створюються у реєстрі статистичних карток КП "ДСС" та налаштування нових фільтрів. Інформація, що отримана за їх допомогою, дозволяє проводити узагальнення роботи Суду за різними напрямками і здійснювати оперативний контроль з боку керівництва за дотриманням строків розгляду адміністративних справ;

- проводилась щомісячна підготовка статистичної інформації для контролю за своєчасністю направлення електронних копій судових рішень адміністратору Єдиного державного реєстру судових рішень, цей напрямок діяльності перебуває під постійним контролем керівництва Суду.

- здійснювалось спостереження за змінами чинного законодавства України та доведення оновленої інформації до відома суддів та працівників апарату Суду; систематична кодифікація змін та доповнень до чинного законодавства і внесення інформації щодо змін законодавства в контрольні кодекси;

- забезпечувалась робота по прийому інформації яка надходить на офіційну поштову скриньку суду та ведення реєстрів вхідної та вихідної електронної пошти;

- забезпечено облік та реєстрацію юридичної літератури, яка перебуває в бібліотечному фонді Суду.

Також Відділом було підготовлено 13 проектів подань про повернення помилково сплаченого судового збору, на загальну суму 21578 грн., в аналогічному звітному періоді 2019 року цей показник складав: 12 подань на загальну суму 75941 грн. За результатами розгляду 6-ти заяв відмовлено в задоволенні повернення судового збору з підстав неправильного оформлення заяви, ненадання оригіналу платіжного доручення, тощо.

Контроль за внесенням інформації до обліково-інформаційних карток щодо обліку судового збору та підготовка проектів подань про повернення помилково сплачено судового збору покладено на окремо визначеного спеціаліста Відділу, що є позитивним наслідком такої роботи.

Аналітична діяльність Відділу:

До аналітичної діяльності також залучаються судді Харківського окружного адміністративного суду, які використовують в своїй аналітичній діяльності статистичні дані, відібрані та підготовлені до узагальнення в формі таблиць спеціалістами Відділу.

Весь суддівський корпус Суду ознайомлюється з результатами узагальнень, аналізів, кількісних та якісних показників роботи по розгляду справ, практикою розгляду справ судами апеляційної і касаційної інстанції.

Так протягом звітного періоду 2020 року суддями разом з працівниками Відділу було підготовлено згідно з Планами роботи Відділу на перше півріччя 2020 року:

- в січні 2020 року за минулий рік: аналіз роботи всіх підрозділів Суду, аналіз обліково-статистичної діяльності, огляд даних про стан здійснення судочинства; проаналізована робота суддів по відправленню правосуддя та всіх підрозділів апарату Суду, проаналізовано стан розгляду запитів та заяв про надання публічної інформації, поданих відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації», проаналізовано стан розгляду заяв, скарг, пропозицій громадян, відповідно до Закону України «Про звернень громадян».

Окрім цього, раз в півріччя з використанням статистичної інформації за нажче наведеними темами здійснюються узагальнення:

- практика розгляду Судом адміністративних справ зі спорів з відносин публічної служби;

- практика розгляду судом адміністративних справ зі спорів з приводу адміністрування податків, зборів та контролю за дотриманням податкового законодавства.;

- практика розгляду судом адміністративних справ у сфері відповідних видів загальнообов’язкового державного пенсійного страхування;

- практика розгляду і вирішення судом справ з приводу реалізації державної політики у сфері митної справи;

- судова практика застосування Судом при розгляді адміністративних справ положень Закону України «Про доступ до публічної інформації»;

- практика розгляду і вирішення Судом справ, постановлених впродовж першого півріччя 2020 року за заявами про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту ;

- практика розгляду і вирішення Судом справ зі спорів забезпечення сталого розвитку населених пунктів та землекористування;

- щомісячно аналізуються причини порушення строків розгляду справ;

- щоквартально аналізується стан розгляду запитів та заяв про надання публічної інформації, поданих відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації»;

Відтак, всі заплановані в звітному періоді заходи по узагальненню судової практики Суду були повністю виконані як спеціалістами Відділу так і безпосередньо суддями на підставі підготовленої аналітично-статистичної інформації.

Використання в Суді програмно-технологічних засобів обробки інформації внесеної до КП «ДСС» дає можливість оперативно та достовірно надавати аналітично-статистичну інформацію за окремими розпорядженнями керівництва, для обговорення на зборах суддів, формування аналітичних таблиць про стан здійснення правосуддя; про навантаження суддів; про якість розгляду адміністративних справ, про строки їх розгляду тощо.

Протягом звітного періоду було проведено ряд заходів стосовно покращення обліково-статистичної та аналітичної роботи Відділу, зокрема: проводено 6 оперативних наради та семінарських занять на яких вивчаються нововведення в роботі, розглядаються поточні питання, що стосуються безпосередньо обліково-статистичної та аналітичної роботи спеціалістів Відділу.

Аналітична інформація про стан здійснення правосуддя та базові показники роботи Суду висвітлюються на офіційній веб-сторінці Суду на офіційному веб-порталі «Судова влада України».

Окрім цього аналітично-статистична інформація надається для здійснення внутрішньої і зовнішньої комунікаційної діяльності під час проведення круглих столів, неформальних зустрічей, днів відкритих дверей, екскурсій до суду, спільних заходів з навчальними закладами, громадськими та правозахисними організаціями, веденню сторінок судів в соціальних мережах, висвітленню інформації про діяльність суду до широкого кола громадськості через соціальну мережу Facebook, офіційну веб-сторінку Суду на веб-порталі «Судова влада України» та проведення екскурсій для студентів, школярів, які тільки починають формувати своє ставлення до органів державної влади.

Оскільки Суд задіяний у міжнародних проектах по реформуванню та вдосконаленню організаційної структури роботи суду та апарату суду за допомогою проекту USAID «Україна – верховенство права» учасники забезпечуються необхідною для цього аналітично-статистичною інформацією про діяльність суду по відправленню правосуддя.

Спеціалісти Відділу за необхідності забезпечують аналітично-статистичною інформацією суддів – спікерів, які обрані на виконання Рішення Ради суддів України №14 від 12 березня 2015 року "Щодо рекомендацій міжнародної конференції "Зміцнення довіри до судової влади через покращення взаємної комунікації" та активно працюють за напрямком оприлюднення діяльності Суду з відправлення правосуддя при проведенні круглих столів, неформальних зустрічей з громадськістю, представниками засобів масової інформації, тощо.

З метою покращення рівня інформування громадськості та організації діяльності Суду продовжується робота щодо наповнення офіційної веб-сторінки Суду інформацією, де висвітлюється останні новини та результати роботи як суддівського корпусу ХОАС так і апарату в цілому.

У зв’язку із запровадженням карантину на території України, пов’язаного з розповсюдженням коронавірусу COVID-19 робота навчально-просвітницького проекту «Суд-шляхи довіри» тимчасово не здійснювалась.

Відтак, всі раніше заплановані зустрічі із школярами та студентами відбудуться за необхідності одразу ж після закінчення карантинного режиму.

Важливим напрямом діяльності Суду залишається міжнародно-правове співробітництво, підготовка і проведення відповідних заходів входить також до функцій апарату суду. Зокрема, відповідно до Методичних рекомендацій щодо порядку участі апеляційних та окружних адміністративних судів у заходах міжнародного співробітництва № 50 від 11 грудня 2008 року, кожне півріччя до Касаційного адміністративного суду (у складі Верховного Суду) направляються відомості щодо участі працівників апарату та суддівського корпусу у заходах міжнародного співробітництва. Даний звіт було сформовано 24 червня 2020 року за вих. № 05-11/28148/20.

Водночас необхідним є постійне вдосконалення, пошук нових форм роботи по організації роботи апарату суду, підвищення кваліфікації працівників апарату з метою покращення рівня організації діяльності суду. Тому продовжується робота щодо наповнення офіційних веб-сайтів суду інформацією, в якій висвітлюються останні новини та результати роботи як суддівського корпусу ХОАС так і апарату в цілому.

Підсумовуючи викладене та враховуючи зростання загальних показників судової статистики, можна зробити висновок, що активна позиція Харківського окружного адміністративного суду у першому півріччі 2020 року щодо налагодження комунікації між Судом та громадськістю під час запровадженого карантинного режиму на території України здійснювалась здебільшого в онлайн режимі, який є дієвим та ефективним для успішної роботи суду.

Розгляд звернень фізичних осіб та представників юридичних осіб:

З метою належної організації особистого прийому громадян затверджений графік прийому громадян керівництвом суду. Однак, за період січень-березень 2020 року особистий прийом громадян не здійснювався, оскільки особи на прийм не звертались, а після запровадження карантину на підставі Наказу голови Харківського окружного адміністративного суду від 18.03.2020 № 04-05/08 був припинений особистий прийом громадян керівництвом Суду.

Усні та письмові звернення, в тому числі і ті, що надсилаються з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв'язку (електронне звернення), розглядаються Відділом з суворим дотриманням приписів статті 40 Конституції України, Законів України «Про звернення громадян» та «Про доступ до публічної інформації».

По фактах, наведених в скаргах та зверненнях громадян, проводиться ретельна перевірка, про результати якої заявникам надаються мотивовані відповіді.

Порушення строків надання відповіді заявникам, встановлених чинним законодавством, у звітному періоді не допускались.

За перше півріччя 2020 року до Суду, відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян» надійшло 6 звернень (заяв та скарг).

Відомості щодо надходження звернень у першому півріччі 2020 році за категоріями виглядають наступним чином: заяв – 1; скарг – 5; пропозицій – 0.

У порівнянні з минулим періодом першого півріччя 2019 року кількість зменшилась у 2,8 раз (з 17 до 6 звернень).

Порушення строків при наданні відповіді заявникам у звітному періоді та продовженні строків розгляду заяв, скарг, встановлених чинним законодавством, не допускались. Звернення розглянуті в терміни 15 та 30 діб.

Підсумовуючи викладене можна дійти висновку, що робота з розгляду звернень громадян у Суді ведеться на належному рівні у відповідності з вимогами законодавства, неухильно дотримуються положення Законів України "Про звернення громадян", "Про доступ до публічної інформації", Постанови Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 № 348 "Про затвердження Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації", Положення про особистий прийом громадян, затвердженого розпорядженням Голови суду.

Контроль за якістю, своєчасністю та повнотою надання відповідей заявникам здійснюється Головою суду.

Крім того, керівництвом Суду вживаються організаційні заходи для вдосконалення роботи з розгляду звернень громадян, вирішення порушених в них питань та усунення причин їх виникнення.

Стан розгляду звернень громадян та робота по наданню інформації обговорюється на нарадах Суду.

Відтак, результатом роботи Суду в цьому напрямку є незначна кількість звернень.

За даною категорією звернень відсутні обґрунтовані скарги.

Відсутність скарг та позовних заяв стосовно надання неповної та неправомірної відмови у наданні інформації також підтверджує належний рівень організації цієї роботи.

Розгляд запитів фізичних та юридичних осіб та Закону України «Про доступ до публічної інформації»:

За звітний період відповідно до номенклатури справ за перше півріччя 2020 року на розгляд до Відділу надійшло всього – 321 звернення та запитів, з них: 173 - звернення від фізичних осіб, 52 - звернень від представників юридичних осіб, 56 - запити від установ, організацій, органів державної влади, 40 –запити про надання публічної інформації.

За результатами їх розгляду заявникам надані повні та вмотивовані відповіді. Порушення строку для надання відповіді, встановленого чинним законодавством, спеціалістами Відділу не допускалось.

За I півріччя 2020 року до Суду надійшло 40 – запитів про надання публічної інформації, відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації".

За результатами розгляду запитів, поданих з посиланням на Закон України "Про доступ до публічної інформації", у встановлений Законом строк, заявникам надана запитувана інформація, яка надіслана згідно з їх вимогами, на електронні адреси запитувачам та у паперовому вигляді за місцем мешкання.

Інформація надавалась на запити, які стосувались відомостей, що находяться у володінні Харківського окружного адміністративного суду.

Іншим органам, установам та організаціям запити про надання публічної інформації, які надійшли на адресу суду, у відповідності до вимог статті 22 Закону "Про доступ до публічної інформації", не надсилались.

Запити на інформацію надійшли: - від фізичних осіб – 25; від громадських організацій – 1; від юридичних осіб – 4; від ДСА України, згідно з ст.22 Закону, для розгляду як належному розпоряднику інформації – 10.

Запити надійшли: - в письмові формі – 26; електронною поштою - 14.

Зміст запитів про надання інформації: щодо надання копій декларацій про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру; щодо надання копій розрахункових листів суддів; щодо судових рішень у справах; щодо прийняття судом рішень щодо запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19; щодо надання інформації про рух адміністративної справи; щодо надіслання судових рішень до ЄДРСР, щодо пропуску осіб та щодо охорони ХОАС; щодо надання копій запису відеоспостереження у суді. Всі запити були розглянуті у строк встановлений статтею 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації". Порушення строків розгляду запитів не допускалось.

Інформація на всі запити судом надана безоплатно, відповідно до вимог статті 21 Закону України "Про доступ до публічної інформації".

У звітному періоді Харківським окружним адміністративним судом не відмовлялось у задоволенні запитів про надання публічної інформації.

Відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації», розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов'язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача. Тому, Судом був надісланий запит від громадянина до Державної судової охорони у Харківській області, як належному розпоряднику інформації.

Зазначені вище запити розглянуті у встановлені терміни відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян», «Про інформацію» та Кодексу адміністративного судочинства України. За результатами їх розгляду заявникам надані відповідні роз’яснення з урахуванням норм законодавства України.

В своїй безпосередній роботі Відділ взаємодіє зі всіма структурними підрозділами суду: насамперед з відділом з надання судово-адміністративних послуг Суду у напрямку здійснення первинного обліку документів, справ та матеріалів, необхідного для складання звітності про стан здійснення правосуддя.

Протягом першого півріччя 2020 року працівники Відділу до дисциплінарної відповідальності не притягувалися.

1.6 Підсумки роботи відділу планово-фінансової діяльності,

бухгалтерського обліку та звітності:

Відповідно до завдань Відділу, плану роботи, напрямів діяльності на І півріччя 2020 року його працівниками проводилась наступна робота:

- щомісячно складаються меморіальні ордери №2 – «Накопичувальна відомість руху грошових коштів загального фонду на рахунках, відкритих в органах Державної казначейської служби України (установах банків)»», №3 – «Накопичувальна відомість руху грошових коштів спеціального фонду на рахунках, відкритих в органах Казначейства (установах банків)», №3.2 – «Накопичувальна відомість руху грошових коштів спеціального фонду на рахунках, відкритих в органах Казначейства (установах банків)», №4 «Накопичувальна відомість за розрахунками з дебіторами», № 5- «Зведення розрахункових відомостей із заробітної плати та стипендій», №6 – «Накопичувальна відомість за розрахунками з кредиторами», № 8- «Накопичувальна відомість за розрахунками з підзвітними особами», № 9 - «Накопичувальна відомість про вибуття та переміщення необоротних активів», №10 – «Накопичувальна відомість про вибуття та переміщення малоцінних та швидкозношуваних предметів», № 13- «Накопичувальна відомість витрачання виробничих запасів», № 16 – «Накопичувальна відомість позабалансового обліку», №17- інше(бюджет);

- постійно ведеться: підготовка розрахункових (розрахунково-платіжних) відомостей на виплату заробітної плати, матеріальної допомоги та інших виплат суддям та працівникам суду; журнал видачі подорожніх листів та бланків довіреностей; книга «Журнал – Головна»; особові рахунки по заробітній платі працівників суду; реєстр фінансових та юридичних зобов’язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів; картки аналітичного обліку отриманих асигнувань; облік матеріальних цінностей суду, особистих речей працівників суду, складаються оборотні відомості з руху матеріальних цінностей;

- до п’ятого числа кожного місяця до Державної судової адміністрації України подано звіти про виконання загального фонду кошторису суду (Ф№2д) та спеціального фонду (Ф№4-1д, Ф№4-3д), до восьмого числа кожного місяця складено і здано звіти про заборгованість бюджетних установ станом на 01 число кожного місяця (Ф№7д);

- до п’ятого числа кожного місяця до Державної судової адміністрації України подано дані про структуру заробітної плати;

- постійно проводиться підготовка і подання платіжних документів до Державної казначейської служби України для здійснення касових видатків;

- до другого числа кожного місяця до Головного управління Держстатистики подано звіти про залишки і використання енергетичних матеріалів та продуктів перероблення нафти (Ф №4-МТП); до сьомого числа кожного місяця подано статистичні звіти по Ф1-ПВ (місячні і квартальні);

- постійно проводилося оформлення документів про оплату листків непрацездатності суддям та працівникам суду, приймалася участь у веденні протоколів комісії соціального страхування по наданню допомоги по тимчасовій непрацездатності;

- до 20 числа кожного місяця здано звіти про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів ;

- взято участь у складанні штатного розпису та зміни до нього;

- постійно по мірі потреби проведено реєстрацію в Державній казначейській службі України договорів та додаткових угод по господарським операціям;

- забезпечено заходи раціонального використання послуг телефонного зв’язку;

- щомісянно та щоквартально до Управління праці і соціального захисту населення подано інформацію про середню чисельність працюючих за заробітну плату;

- щомісячно подано звіти про здійснення відрахування та виплати до Шевченківського відділу державної виконавчої служби м. Харкова;

- щоквартально вносяться дані до Єдиного веб-порталу використання публічних закупівель «Є-дата»;

- щоквартально до Державної судової адміністрації подається звіт про виконання індивідуального кошторису та паспорта бюджетної програми;

- щоквартально до Державної судової адміністрації подається аналіз виконання результативних показників;

- постійно проводиться підготовка документів для подачі до архіву.

Тендерним комітетом було проведено наступні процедури закупівлі:

- переговорна процедура по закупівлі:

- поштових послуг (послуги з пересилання письмової кореспонденції з використанням маркувальної машини) на суми 1 000 000,00 грн., 500 000,00 грн. та укладено договори з ЦПЗ №1 Харківської дирекції УДППЗ «Укрпошта»;

- послуги централізованого адміністрування мереж та діловодство спеціалізованого суду на суму 877 377,60 грн. та укладено договори з ДП «ІСС»;

- електропостачання на суму 394 114,30 грн. та укладено договір з ПрАТ «Харківенергозбут».

Харківський окружний адміністративний суд фінансується за рахунок коштів державного бюджету України.

Кошторисом доходів та видатків на 2020 рік затверджено по загальному фонду- 72 938 500,00 грн., по спеціальному фонду- 8 893 400,00 грн.

Відкриті асигнування за звітний період по загальному фонду становлять 40 717 600,00 грн., по спеціальному фонду – 5 137 300,00 грн.

Касові видатки по загальному фонду складають 35 888 248,16 грн., в т.ч.:

2110 «Оплата праці» 33 225 020,49 грн.

2120 «Нарахування на оплату праці» 2 296 100,00 грн.

2271 «Оплата теплопостачання» 218 168,73 грн.

2272 «Оплата водопостачання та водовідведення» 19 800,71 грн.

2273 «Оплата електроенергії» 115 052,54 грн.

2275 «Оплата інших енергоносіїв та інших комунальних послуг» 14 105,69 грн.

Касові видатки по спеціальному фонду складають 5 100 960,25 грн., в т.ч.:

2120 «Нарахування на оплату праці» 3 419 613,40 грн.

2240 «Оплата послуг (крім комунальних) 1 681 346,85 грн.

В управлінні державного казначейства за І півріччя 2020 року бюджетні фінансові зобов'язання по загальному фонду було зареєстровано в межах кошторису суду. По спеціальному фонду бюджетні фінансові зобов'язання зареєстровано в межах фактичних надходжень.

Витрати установи, пов’язані з відрядженням за кордон працівників органів державної влади за рахунок коштів державного бюджету, відсутні.

Станом на 01.07.2020 р. заборгованість ФСС з ТВП по оплаті листків непрацездатності за грудень 2019 року – 34 740,06 грн.

В своїй безпосередній роботі Відділ взаємодіє зі всіма структурними підрозділами суду за всіма напрямками роботи.

У звітному періоді працівники Відділу до дисциплінарної відповідальності не притягувались.

1.7 Підсумки роботи відділу з питань управління об’єктами

державного майна та контролю за їх використанням

Відповідно до завдань Відділу, плану роботи, напрямів діяльності на І півріччя 2020 року його працівниками проводилась робота за основними завданнями відділу, зокрема:

- управління об’єктами державного майна та контролю за їх використанням, здійснення матеріально-технічного забезпечення діяльності суду, суддів та працівників суду, підтримання належного внутрішнього порядку в приміщеннях суду, налагодження безперебійного функціонування систем життєзабезпечення приміщень суду, облік та збереження матеріальних цінностей, поточний ремонт і технічне обслуговування приміщень суду;

- складання проектів договорів та інших правових угод, пов'язаних із виконанням покладених на відділ обов'язків, з наступним укладенням в установленому законодавством порядку;

- забезпечення підготовки матеріалів щодо організації процедур закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти для потреб суду;

- забезпечення чистоти приміщень суду.

У звітному періоді працівниками відділу було виконано у повному обсязі покладені на них обов’язки, а саме:

- підготовка проектів та укладання договорів щодо придбання послуг на суму 19856 тис. грн.;

- організація належного внутрішнього порядку і щоденне обслуговування приміщень суду, утримання їх в належному стані;

- забезпечення та контроль своєчасного прибирання приміщень суду відповідно до санітарних норм і правил, а також прибирання прилеглих територій;

- забезпечення робочого стану систем каналізації, опалення, вентиляції, електромережі тощо;

- здійснення контролю за економією використання енергоносіїв та зняття показників з лічильників;

- складання звітів щодо споживання електроенергії

- підтримання в належному технічному, санітарному та протипожежному стані службових приміщень;

- здійснення контролю за дотриманням протипожежних правил;

- здійснення заходів щодо охорони службових приміщень і майна, організація контролю за дотриманням охоронно-пропускного режиму в приміщенні суду;

- забезпечення справності та готовності автомобільної техніки для вирішення потреб поточної діяльності суду;

- забезпечення взаємодії з органами комунальних служб;

- організація та контроль зберігання технічних засобів і господарського інвентарю, його відновлення, поповнення та раціонального використання;

- проведення поточного ремонту і технічного обслуговування приміщень та автотранспортного засобу суду.

Відділ взаємодіє із структурними підрозділами суду, з судовими та правоохоронними органами, органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями з питань, віднесених до його компетенції.

У звітному періоді працівники Відділу до дисциплінарної відповідальності не притягувались.

1.8 Планування та адміністративно-розпорядча діяльність

Однією з основних складових діяльності будь-якої організації є планування роботи (діяльності, заходів тощо), без якого неможливим є досягнення прогнозованих результатів.

Отже, в Харківському окружному адміністративному суді планування роботи суду виступає основою організаційного забезпечення виконання функцій та завдань, покладених на Суд, забезпечення належних умов для здійснення правосуддя з урахуванням структури Суду та взаємозв’язків між структурними підрозділами.

Планування роботи Суду здійснюється відповідно до Положення про планування роботи Харківського окружного адміністративного суду шляхом складання піврічних планів роботи, формування яких забезпечується шляхом підготовки пропозицій до планів роботи та їх подальшої систематизації, узагальнення та затвердження у формі плану.

Так, керівниками структурних підрозділів суду у визначений строк подано керівнику апарату відповідні пропозиції до плану роботи Суду на друге півріччя 2020 року, а також сформований і підписані керівником апарату проект плану роботи Суду на друге півріччя 2020 року, який подано на затвердження Голові Суду у визначений строк.

Слід також зазначити, що кожним структурним підрозділом суду після закінчення планового періоду складено та подано керівнику апарату звіти про виконання плану роботи Відділу за перше півріччя 2020 року та плану роботи Суду в частині, виконання якої покладено на керівника чи працівника відповідного відділу.

Підсумовуючи діяльність Суду за перше півріччя 2020 року, можна стверджувати про те, що план роботи Суду виконаний усіма підрозділами у повному обсязі.

II. АНАЛІЗ РОБОТИ СУДУ ПО ЗДІЙСНЕННЮ ПРАВОСУДДЯ

Головними аспектами цього аналізу виступають основні показники здійснення судочинства, середньомісячного навантаження на одного суддю, кількість справ та матеріалів, розглянутих судом, а також якість розгляду справ та строки їх вирішення.

Аналізуючи обсяг роботи і навантаження на суддів Харківського окружного адміністративного суду за 6 місяців 2020 року в порівнянні з аналогічним періодом 2019 року, у першу чергу необхідно проаналізувати показники щоквартального звіту форми 1-ОАС - «Звіт про розгляд судових справ» та Інформації про основні показники здійснення судочинства.

Таблиця № 3

№	Категорія	Показник
1	Перебувало на розгляді в адміністративному суді позовних заяв у звітному періоді	8760
	в тому числі:
1.1	позовні заяви, що надійшли у звітному періоді	8345
1.2	позовні заяви, не розглянуті на початок звітного періоду	415
1.3	розглянуті позовні заяви (всього)	8073
1.4	позовні заяви, щодо яких не вирішено питання про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі (у т.ч. залишено без руху)	687
2	Перебувало на розгляді в адміністративному суді адміністративних справ у звітному періоді	8624
в тому числі:
2.1	адміністративні справи, що надійшли у звітному періоді	6439
2.2	адміністративні справи, не розглянуті на початок звітного періоду	2185
2.3	розглянуто справ	5930
2.4	Залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду	2694
3	Справи, у яких відкладено розгляд та не закінчено провадження на кінець звітного періоду (усього)	332
3.1	Неявка сторони або іншого учаснику процесу, що беруть участь у справі та про яку не має відомостей про вручення судової повістки	332
3.2	Неявка прокурора	0
3.3	Неявка представника (в тому числі адвоката)	0
3.5	З інших підстав	332
4	Кількість заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, які перебували на розгляді в адміністративному суді	42
в тому числі:
4.1	Надійшло заяв в звітному періоді	35
4.2	Не розглянуті на початок звітного періоду	7
4.7.1	Скасовано рішень з прийняттям нового рішення	3
4.7.2	Скасовано постанов з прийняттям нового рішення	0
4.7.3	Скасовано ухвал	0
4.7.4	Всього розглянуто	34
4.8	Залишок не розглянутих заяв на кінець звітного періоду, за якими відкрито провадження за нововиявленими обставинами	8
5	Кількість клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень, заяв про забезпечення доказів та позову, заміну та скасування заходів забезпечення позову, доручень інших суддів України, заяв про відвід судді, заяв про відновлення втраченого провадження, які перебували у провадженні у звітному періоді	2053
5.2	Усього розглянуто	1906
5.3	Нерозглянуто на кінець звітного періоду	147
в тому числі:
6	Відомості про судовий збір (сума судового збору, грн.) за звітний період
6.1	Фактично сплачено судового збору (грн.)	12 064 386
6.2	Повернуто судового збору (грн.)	263991
6.3	Звільнено від сплати відповідно до чинного законодавства (грн.)	1861454
7	Кількість поданих апеляційних скарг на судові рішення, винесені у звітному періоді	2736
8	Кількість направлених в апеляційну інстанцію адміністративних справ	2736
9	Кількість скасованих судових рішень	133
9.1	% від загальної кількості розглянутих рішень	1,4%
10	Кількість змінених судових рішень	12
10.1	% від загальної кількості розглянутих рішень	0,1%

Наведені показники демонструють додержання суддівським корпусом стандартів якості роботи, основним з яких, безумовно, є якість судового рішення: його законність, обґрунтованість та своєчасність.

Якщо порівнювати показники першого півріччя 2020 року та аналогічного періоду 2019 року можна зазначити в цілому збільшення цих показників.

В провадженні суддів Харківського окружного адміністративного суду за звітний період поточного року перебувало на розгляді 13369 адміністративних справ та матеріалів проти 9787, що перебували на розгляді в аналогічному періоді 2019 року, тобто в поточному році спостерігається збільшення цього показника в 1,4 рази.

З них: надійшло в звітному періоді 10626 проти 7655, тобто цей показник збільшився в 1,4 рази.

Показник розглянутих справ і матеріалів складає: 9833 проти 7462, тобто спостерігається збільшення показника в 1,3 рази.

З них: справ - 5930 проти 4919 (в 1,2 рази більше).

Залишок нерозглянутих справ і матеріалів складає 3536 проти 2325, що більше в 1,5 раз.

Щодо результатів розгляду заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, які перебували на розгляді, то їх кількість зменшилась в 2,3 рази (42 проти 97) в основному за рахунок надходження на розггляд заяв за виключиним обставинами

Стосовно показника заяв в порядку виконання судових рішень: показники таких заяв виглядають наступним чином:

- перебувало в провадженні 2028 проти 717 що в 2,8 раз більше;

- розглянуто 1881 проти 622, що в 3,0 рази менше,

- залишок нерозглянутих заяв збільшився - 147 проти 95.

В основному у звітному періоді збільшилось надходження позовних заяв та матеріалів по категорії справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та спрів у сфері публічної житлової політики.

Основною причиною збільшення є той факт, що Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», прийнятий Верховною Радою України 03.10.2017, змінено предметну підсудність окремих категорій адміністративних справ та встановлено нові правила розмежування юрисдикції окружних адміністративних судів і місцевих загальних судів (статті 19, 20 Кодексу адміністративного судочинства України).

Якість розгляду справ і матеріалів:

Кодексом адміністративного судочинства України (частина 1 статті 242) визначено, що судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права (частина 2 статті 242).

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні (частина 3 статті 242).

Згідно з частиною 1 статті 317 КАС України підставами для скасування або зміни рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з’ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального або порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання. Зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини.

Аналізуючи скасовані рішення варто зазначити, що найбільша кількість рішень скасована апеляційною інстанцію оскільки судом першої інстанції, при ухваленні рішення, були допущені порушення норм матеріального права, неправильне застосування норм процесуального права, неповне з'ясування обставин справи, тощо. Неправильне застосування норм матеріального чи порушення процесуального права вважаються істотними і такими, що тягнуть скасування судового рішення та ухвалення нового рішення.

Враховуючи вищевказані законодавчі норми та виходячи з показників кількості скасованих 133 (1,4%), змінених 12 (0,1%) судових рішень, прийнятих у першому півріччі 2020 року, за результатами апеляційного перегляду цих рішень, можна зробити висновок про те, що у своїй більшості судді Харківського окружного адміністративного суду приймають законні та обґрунтовані рішення у відповідності до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, та в свою чергу свідчить про високу якість судових рішень.

Вказані вище показники загалом в порівнянні з аналогічним періодом 2019 року мають незначне зменшення та виглядають наступним чином: скасовано – 124 (1,7%), змінено – 12 (0,1%) судових рішень.

Відтак, зберігається необхідність і в подальшому вживати заходів для утримання рівня якості розглянутих судових рішень на належному рівні, що залишається пріоритетним завданням на наступний період.

Суддівському корпусу Харківського окружного адміністративного суду за результатами апеляційного перегляду постановлених ними рішень необхідно своєчасно вживати передбачені законом заходи для виявлення та усунення помилок під час здійснення судочинства, систематично вивчати судову практику по окремих категоріях адміністративних справ, при розгляді справ слід застосовувати практику Верховного Суду, Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, а також практику Європейського суду з прав людини.

Основні показники здійснення судочинства (навантаження):

Зважаючи на показники судової статистики в звітному періоді поточного року показник середньомісячного надходження справ і матеріалів на розгляд до одного судді становить 71, показник середньомісячної кількості розглянутих суддею справ і матеріалів становить 65, а в аналогічному періоді 2019 року середньомісячний показник надходження до судді складав – 51, середньомісячний показник розглянутих справ і матеріалів, складав – 51.

Різниця в зазначених показниках пояснюється тим, що в звітному періоді поточного року правосуддя відправляв 31 суддя, а в аналогічному періоді 2019 року – 30 суддів. Отже навантаження на суддів протягом звітного періоду поточного року збільшилось.

Щодо залишку не розглянутих справ і матеріалів на кінець звітного періоду 2020 року необхідно відмітити, що у звітному періоді залишок нерозглянутих адміністративних справ та матеріалів склав - 3536, а в аналогічному періоді минулого року - 2325, а отже цей показник збільшився в 1,5 раз.

Однією із причин кількості не розглянутих адміністративних справ на кінець звітного періоду варто відзначити традиційно найбільше надходження від представників державних органів позовних заяв саме в кінці звітного періоду, що об’єктивно сформувало показник залишку адміністративних справ та матеріалів (за останній робочий тиждень червня місяця надійшло 522 позовних заяв та матеріалів).

В період проведеного аналізу показників навантаження на суддів одним з головних проблемних моментів залишається нерівномірний розподіл справ автоматизованою системою діловодства, що в свою чергу змушує працювати суддів у режимі нерівномірного навантаження.

Однак, нерівномірність розподілу спостерігається, якщо брати до уваги короткий проміжок часу, менший за календарний рік.

Враховуючи, що цикл програми складає один рік, кількість розподілених справ на суддю протягом періоду загалом вирівнюється.

На підставі вище наведеної таблиці простежується тенденція прямо пропорційної залежності кількості фактично відпрацьованих місяців (середній по Суду показник 5,1), кількості справ і матеріалів, що надійшли до суду, та їх середній показник надходження на розгляд кожного судді, показника середньомісячного навантаження постановлених судових рішень.

Суддями Харківського окружного адміністративного суду у звітному періоді розглянуто справі і матеріалів:

- під час підготовчого провадження -240;

- у порядку письмового провадження – 1884;

- у спрощеному – 4565;

- із фіксуванням судового засідання технічними засобами – 1062;

- у режимі відео конференції – 7.

Щодо постановлення окремих ухвал варто зазначити, що їх постановлення свідчить про повагу з боку суддів до букви закону, оскільки виявивши під час розгляду справи порушення закону, судді реагують окремою ухвалою на таке порушення, задля вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

У звітному періоді було постановлено 2 окремих ухвали про вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та постановлено 4 ухвали про застосування заходів процесуального примусу: 1 - попередження та 3 - про стягнення штрафу на суму 50 536 грн..

З метою покращення оперативності розгляду адміністративних справ в Харківському окружному адміністративному суді постійно проводиться аналіз та вивчення причин порушення строків розгляду адміністративних справ, а результати цієї аналітичної роботи обговорюються на зборах суддів.

Розгляд заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами

В Харківському окружному адміністративному суді за 6 місяців 2020 року перебувало в провадженні 42 заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, з яких 35 надійшла в звітному періоді, (залишок на початок звітного періоду складав 7 заяв).

В порівнянні цих показників з аналогічним періодом 2019 року: - в провадженні суду перебувало 97 (надійшло 91 таких заяв та 6 залишок з минулого року), тобто спостерігається зменшення показника в 2,3 рази в основному за рахунок надходження заяв за виключними обставинами.

З підстав, визначених статтею 361 КАС України основними були наступні підстави: істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою на час розгляду справи та встановлення КСУ неконституційності (конституційності) закону, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане

Стосовно порівняння залишку нерозглянутих заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами можна відмітити, що в звітному періоді поточного року показник залишку складає – 8 заяв, показник залишку нерозглянутих заяв за аналогічний період 2019 року - 23.

Розгляд заяв, клопотань, подань

Стан розгляду заяв, клопотань, подань, а саме: про забезпечення доказів (в тому числі, що надійшли до подання позовної заяви), про забезпечення позову, про заміну заходів забезпечення позову, в порядку виконання судових рішень, які надійшли та розглянуті у звітному періоді, можна зазначити наступне: перебувало в провадженні - 717, розглянуто – 622, залишок нерозглянутих складає – 95.

Сторони звертались з заявами про відстрочку виконання рішення суду, заміну способу чи порядку виконання вішення суду, розстрочку виконання рішення, заміну сторони виконавчого провадження, видачу дубліката виконавчого листа, надання роз’яснень щодо виконання рішення, поновлення строку пред’явлення виконавчого документу, судового контролю за виконанням рішення суду, про виправлення описки у постанові суду та в виконавчому листі, тощо.

Більшість з цієї категорії заяв складають заяви про заміну сторони виконавчого провадження, в основному через реорганізацію органів податкової служби і органів Пенсійного фонду України і у зв’язку з цим зміну назви установи її реквізитів.

Щодо залишку нерозглянутих заяв у порядку виконання судових рішень - 147 проти 95 (за минулий звітний період), можна зазначити, що питому вагу його складають заяви, що були подані в останню декаду червня 2020 року державними органами про заміну сторони виконавчого провадження.

Стосовно видачі виконавчих листів: згідно з статистичними даними суддівським корпусом за 6 місяців 2020 року розглянуто 5930 адміністративних справ (в аналогічному періоді минулого року –4919), задоволено позовних вимог по 4744 справах (проти 3349), тому відповідно за цими рішеннями видано у звітному періоді поточного року - 2884 (на суму 22 338 118 грн.) виконавчих документів (проти 3219 на суму 42 599 489 грн. в минулому звітному періоді).

При цьому необхідно звернути увагу, що виконавчі листи видавались в першому півріччі 2020 році як за рішеннями, винесеними в поточному році так і за рішеннями минулих років, що набрали чинності після апеляційного та касаційного оскарження.

Окрім цього зменшення показника виданих виконавчих листів пояснюється, ще й тим, що згідно з частиною 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Відповідно до п. 3 Розділу ХІІ Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, які набрали чинності 02 квітня 2020 року на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)»:

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки … апеляційного оскарження … продовжуються на строк дії такого карантину.

З огляду на зазначені зміни до законодавства рішення судів, строк апеляційного оскарження яких не закінчився до 02 квітня 2020 року, не набиратимуть чинності до закінчення карантину. Виконавчі листи за такими рішеннями не підлягають видачі.

Автоматизованою системою документообігу суду КП «ДСС» виконавчий лист формується на підставі даних, зазначених в судових рішеннях. В разі невірного зазначення позивачами в позовних заявах назв, реквізитів, або не внесення ними уточнень, ці дані відображаються в постановах суду та в подальшому при виготовленні виконавчих документів.

Кодекс адміністративного судочинства України регламентує процесуальні питання, пов’язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, а отже суду надані функції контролю за ходом виконання винесеного ним рішення.

При наявній можливості судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, робота в цьому напрямку оцінюється як недостатня.

При цьому варто звернути увагу на те, що не по всіх рішеннях наступає примусова стадія його виконання, а це означає, що можливе виконання судового рішення відповідачем по справі без видачі виконавчого документу. Тому в окремих випадках позивач не ініціює примусове виконання, постановленого на його користь судового рішення, та, в свою чергу, не ставить питання видачі виконавчого документа.

Справляння, звільнення від сплати та повернення судового збору

Відповідно до показників статистичної звітності форми № 10 «Звіту про справляння, звільнення від сплати та повернення судового збору в місцевих та апеляційних судах» у звітному періоді 20120 року позивачами на рахунок Суду фактично сплачено судовий збір у розмірі 12 064 386 грн., проти 11 160 267 грн. в аналогічному періоді 2019 року.

Статтею 7 Закону України «Про судовий збір» передбачено повернення сплаченого судового збору, яке направлено на забезпечення рівного права доступу до правосуддя.

Чинним законодавством встановлено вичерпний перелік основних причин, повернення судового збору, це зокрема: зменшення розміру позовних вимог; повернення позовних заяв; відмова у відкритті провадження у справі; залишення позовних заяв без розгляду; внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом; закриття провадження у справі, тощо.

Стосовно повернення в звітному періоді судового збору, відповідно до вимог Закону України «Про судовий збір», слід зазначити, що розмір цієї суми зменшився та складає 263 991 грн. проти 293 667 грн. за аналогічний період минулого року.

Розмір несплаченого судового збору внаслідок звільнення від сплати, відповідно до вимог чинного законодавства, збільшився: в звітному періоді ця сума складала 1 861 454 грн. проти 1 257 928 грн. в аналогічному звітному періоді минулого року, що є наслідком об’єктивного збільшення показника находження на розгляд до Суду позовних заяв. При цьому необхідно звернути увагу на найбільшу суму (815 272 грн.) звільнено позивачів за категорією учасників бойових дій, постраждалих учасників Революції Гідності, Герої України – у справах, пов’язних з порушенням їхніх прав.

Щодо повернення помилково сплаченого судового збору то варто відзначити, що відповідно до Наказу Міністерства фінансів України № 827 від 19.09.2016 «Про затвердження змін до Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів» повернення помилково сплаченого судового збору повинно здійснюватись судами загальної юрисдикції.

Оскільки позовні заяви до Суду позивачами не подавались, повернення помилково сплаченого судового збору фізичним та юридичним особам проводиться органами Державної казначейської служби України за поданнями Суду. В звітному періоді 2020 року Харківським окружним адміністративним судом винесено 13 подань про повернення помилково сплаченого судового збору, на загальну суму 21 578 грн. проти 15 подань на суму 75 941 грн. в аналогічному періоді 2019 року.

ВИСНОВКИ

За результатами аналізу даних судової статистики за 6 місяців у 2020 році можна зробити висновок про збільшення кількості надходження та кількості розглянутих адміністративних справ і матеріалів в порівнянні з показниками аналогічного періоду 2019 року і основною причиною є збільшення надходження справ категорії зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян.

За основними показниками по відправленню правосуддя, судді не допускали погіршення своєї роботи, а навіть більшість показників суттєво покращені, незважаючи на збільшення навантаження в першому півріччі 2020 року на працюючих суддів, що є об’єктивною обставиною, оскільки кількість суддів, повноважних відправляти правосуддя, у звітному періоді складає - 31 (за штатним розписом - 40).

Однак це не виключає можливості забезпечення всіх необхідних заходів щодо підвищення оперативності розгляду адміністративних справ і матеріалів при дотриманні строків їх розгляду. Протягом звітного періоду якісні і кількісні показники роботи суддівського корпусу та працівників апарату Суду загалом утримуються на належному рівні.

Для покращення результатів роботи Суду важливе продовження моніторингу за своєчасністю розгляду справ; обґрунтованістю причин відкладення судових засідань; зупинення провадження; підвищення вимог до своєчасного та якісного виготовлення судових рішень; продовження роботи з підвищення професійного рівня суддів шляхом проведення семінарських занять з вивчення змін у чинному законодавстві, судової практики по окремих категоріях адміністративних справ; застосовання практики Верховного Суду, Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, а також практики Європейського суду з прав людини.

Голова суду О.В.Панченко

Аналіз роботи Харківського окружного адміністративного суду за 1 півріччя 2020 року